“十二五”期间，本市将严格控制中心城区高强度再开发。根据近日发布的《上海市城市建设和管理“十二五”规划》，“十二五” 将以嘉定、青浦、奉贤南桥、松江等新城为重点，形成产业配套、设施完善、适宜居住，与中心城区功能互补、层次各异的新城体系，以此突破城市空间布局瓶颈。

新城需尽快融入都市圈

根据规划，“十二五”上海将严格控制中心城区高强度再开发，稳妥推进世博园区后续开发利用和黄浦江两岸综合开发等区域性建设;以嘉定、青浦、奉贤南桥、松江等新城为重点，形成产业配套、设施完善、适宜居住，与中心城区功能互补、层次各异的新城体系;加快新城对外交通网建设，完善郊区公路对外衔接网络，使新城尽快融入长三角区域的都市圈。

围绕郊区新城建设，上海将继续推进交通建设，实现 “区区通轨交”(不含崇明县);交通实现“45、60、90”出行时耗目标，即中心城内出行平均时间不超过45分钟，郊区新城60分钟可达中心区(崇明县除外)，长三角核心区主要城市90分钟可达上海。

为此，“十二五”将实施G40公路、S6公路、S26公路东段和沿江通道浦西段等;争取实施沿江通道浦东段、G1501公路同三段和北环段改建及节点改造;完善S16公路等技术储备。继续完善中心城快速路系统，推进快速路节点改造，确保实施东西通道、嘉闵高架北段(至S6公路)和南段(至S32公路)、中环路(浦东段东段)、北翟快速路 (中环路-S20公路);争取实施长江西路快速路东段、真北路-沪太路快速路、罗山路快速化、军工路快速化及节点改造等;深化中心城地下道路规划布局和建设技术，推进北横通道建设。实施虹梅南路-金海路越江、沿江通道越江段、辰塔路越江等。

中心城重点加密北部地区越江通道，优化客货运越江交通组织，确保实施长江西路隧道、龙耀路隧道浦东主线出入口、周家嘴路越江。基本建成中心城苏州河机动车通道，完善人、非跨河通道布局，确保实施云岭西路桥、真光路桥。

推动沪通沪乍铁路建设

“十二五”期间，上海还将重点建设轨交11号线北段二期、16号线(原11号线南段)、12号线、13号线一期、9号线三期、5号线二期、17号线(原青浦线)、11号线迪士尼段等。

此外，本市还要重点建设与铁路、轨道交通、大型居住社区、郊区新城配套的60个以上综合交通枢纽，主要包括沪宁城际南翔北站枢纽等5个铁路配套项目，5号线剑川路枢纽等33个轨道交通配套项目，川沙枢纽等19个大基地配套项目，金山新城公交次枢纽等4个新城配套项目以及迪士尼枢纽项目。并大力改善城镇地区步行环境及行人与公共交通的换乘条件，发挥社区巴士、公共租赁自行车等作用，着力解决市民“最后一公里”出行问题。

在对外交通上，将完善铁路线网，优化铁路枢纽和货场布局，实现铁路旅客年到发量1.5亿人次，铁路客运比重提升至55%。重点推动沪通铁路、沪乍铁路等项目建设，深化沪湖铁路、上海铁路东站等项目的前期研究。